近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、中國科學院、中國工程院聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)數字化轉型工作方案（2024—2026年）》（以下簡稱《工作方案》）。為推動政策加快落地，現(xiàn)對《工作方案》有關內容解讀如下：
一、原材料工業(yè)主要特點是什么，原材料工業(yè)數字化轉型的內涵是什么？
原材料工業(yè)是實體經濟的根基，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)。作為典型的流程制造業(yè)，原材料工業(yè)主要有以下三方面特點。一是資源能源密集。原材料工業(yè)主要以各類礦產、石油、天然氣、生物質等自然資源為原料，對能源資源依賴度高，同時也是能耗和碳排放大戶。二是過程機理復雜。材料在生產加工過程中，反應、分離、冶煉、成型等典型工藝流程涉及大量復雜的物理化學變化，大多在高溫高壓條件下進行，且難以實時動態(tài)監(jiān)測調控，“黑箱”屬性顯著。三是生產連續(xù)性強。工藝過程多為連續(xù)進行，各類原料、能源以氣體、液體、固體等形態(tài)在各工序、工藝單元間傳遞，如大型化工裝置、高爐冶煉等，生產開始后，需要數月或更長周期連續(xù)運行。
原材料工業(yè)數字化轉型是指利用人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網等數字技術，在材料研發(fā)設計、生產制造，企業(yè)經營管理、物流倉儲，行業(yè)運行調控、耦合協(xié)調以及上下游協(xié)同等各環(huán)節(jié)進行融合創(chuàng)新和改造提升，實現(xiàn)生產要素泛在感知、制造過程數字孿生、運營管理最優(yōu)決策，以產業(yè)數字化驅動全產業(yè)鏈業(yè)務變革，加快推動行業(yè)提質升級、降本增效、綠色安全發(fā)展。
二、《工作方案》的出臺背景是什么？
習近平總書記高度重視數字化轉型，強調傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。要把握數字化、網絡化、智能化融合發(fā)展契機，在質量變革、效率變革、動力變革中發(fā)揮人工智能作用，提高全要素生產率。全國新型工業(yè)化推進大會指出，當前數字技術快速發(fā)展、廣泛滲透，已成為新型工業(yè)化的重要推動力。要加快工業(yè)數字化轉型，要使人工智能成為驅動新型工業(yè)化的重要引擎。當前，我國擁有制造大國疊加網絡大國的雙重優(yōu)勢，建成了全球規(guī)模最大、最完整的產業(yè)體系和技術領先、覆蓋最廣的信息通信基礎設施，處于通過數字化轉型推動產業(yè)高質量發(fā)展的重大機遇期。
原材料工業(yè)增加值占我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%左右，是推進制造業(yè)數字化轉型的主力軍。近年來，我國原材料工業(yè)數字化轉型不斷走向縱深，部分行業(yè)龍頭企業(yè)達到國際領先水平，但仍面臨對數字化轉型認識不夠、數字化轉型基礎差異大、建模仿真難度高、人工智能等數字技術融合應用不深入、復合型人才緊缺等問題。出臺《工作方案》，旨在認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，瞄準目標要求，緊抓發(fā)展機遇，以數字化轉型促進原材料工業(yè)高質量發(fā)展，提升行業(yè)核心競爭力和構筑國際競爭新優(yōu)勢，為加快推進新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實支撐。
三、《工作方案》的總體考慮和主要目標是什么？
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持規(guī)劃引領、問題導向、系統(tǒng)部署、分類推進，以提質升級、降本增效、綠色安全為最終目的，著力夯實數字化轉型基礎，深化數字技術賦能應用，強化軟硬協(xié)同，完善支撐保障體系，加快推進原材料工業(yè)高端化、綠色化、安全化、高效化發(fā)展。
《工作方案》提出，到2026年，原材料工業(yè)數字化轉型取得重要進展，重點企業(yè)完成數字化轉型診斷評估，生產要素泛在感知、制造過程自主調控、運營管理最優(yōu)決策水平大幅提高。
一是應用水平明顯提升。打造120個以上數字化轉型典型場景，培育60個以上數字化轉型標桿工廠，形成一批數字化轉型標桿企業(yè)。重點行業(yè)關鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率等指標顯著提升，數字化轉型成熟度3級及以上企業(yè)提升至20%以上。
二是支撐能力顯著增強。突破一批數字化轉型急需的關鍵核心技術，制修訂一批先進適用的數字化轉型標準規(guī)范。推廣應用100款以上優(yōu)秀產品，培育100家優(yōu)秀系統(tǒng)解決方案提供商。
三是服務體系更加完善。建設1個新材料大數據中心、4個重點行業(yè)數字化轉型推進中心、4個重點行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、5個以上工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點、6個以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺。
四、《工作方案》的主要任務有哪些？
《行動方案》部署4個方面14項任務。
（一）強化基礎能力。一是夯實數字化基礎，提升數據采集、數據匯聚和數據質量管理等能力。二是完善網絡化基礎，構建泛在感知網絡環(huán)境，開展內網改造、打造高質量外網，推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設和應用。三是強化智能化基礎，加強重點行業(yè)智能裝備、算力設施、模型算法的建設部署和推廣普及。
（二）深化賦能應用。一是助力高端化升級，加快產品高端創(chuàng)新，推動生產過程高端升級，提升服務高端化水平。二是支撐綠色化發(fā)展，基于數字技術開展裝備及工藝流程優(yōu)化升級改造，開展碳排放計算與碳足跡追溯，加強數字化能源管控等。三是保障安全化生產，加快提升快速感知、超前預警預防、應急處置、系統(tǒng)評估等能力。四是實現(xiàn)高效化運營，打造全鏈條一體化管理模式，推進產業(yè)鏈上下游企業(yè)間業(yè)務協(xié)同和資源優(yōu)化。
（三）加強主體培育。一是培育數字化轉型標桿，打造一批數字化轉型典型場景、標桿工廠、智能礦山、標桿企業(yè)。二是推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)開放市場、平臺等資源，強化中小企業(yè)與大型企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作，開展中小企業(yè)數字化轉型城市試點。三是推進產業(yè)園區(qū)智慧化建設，加強重點行業(yè)園區(qū)數字化基礎能力升級和公共服務平臺建設。
（四）完善支撐服務。一是加強技術創(chuàng)新供給，面向重點行業(yè)培育一批產品和系統(tǒng)解決方案，分行業(yè)建設原材料工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是強化人工智能驅動，催化一批低成本高價值人工智能產品和解決方案，構建細分行業(yè)通用大模型。三是增強公共服務支撐，打造涵蓋技術創(chuàng)新轉化、產業(yè)生態(tài)建設和數據要素賦能的公共服務支撐體系。四是加強網絡與數據安全治理。
五、原材料工業(yè)數字化轉型選樹哪些標桿？
為充分發(fā)揮標桿對行業(yè)數字化轉型的引領帶動作用，打造一批可復制可推廣可宣傳的典型案例和經驗做法，立足原材料工業(yè)特點和數字化轉型需求，依托智能制造典型應用場景和示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展等現(xiàn)有試點示范工作基礎，在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等領域開展原材料工業(yè)數字化轉型標桿選樹行動，打造一批更高水平、更高集成、更高標準的數字化轉型典型場景、標桿工廠、標桿企業(yè)。一是面向研發(fā)設計、制造執(zhí)行、質量控制、設備運維、倉儲物流、能源環(huán)保、安全管理等領域，打造一批數字化轉型典型場景。二是圍繞數字技術在提升產品合格率、資源綜合利用效率、全員勞動生產率和節(jié)能減排水平等方面的融合應用，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用成效顯著、實現(xiàn)制造過程數字孿生的數字化轉型標桿工廠。三是圍繞技術能力提升、業(yè)務流程再造、經營管理決策優(yōu)化、提質降本增效，打造一批制造、管理、服務全流程自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應的數字化轉型標桿企業(yè)。
六、《工作方案》落地需要哪些保障措施？
《工作方案》提出五方面保障措施。
（一）加強組織實施。加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動。動態(tài)跟蹤工作方案進展。成立原材料工業(yè)數字化專家委員會和4個重點行業(yè)數字化轉型推進中心。征集遴選原材料工業(yè)數字化轉型標桿企業(yè)、典型場景、解決方案。
（二）加強政策支持。研究制定原材料工業(yè)數字化轉型關鍵技術和重點產品清單，遴選一批優(yōu)秀系統(tǒng)解決方案提供商。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，強化金融機構對數字化轉型的支持。
（三）加強標準建設。持續(xù)完善石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)智能制造標準體系，推動一批技術標準制修訂。制定重點行業(yè)數字化轉型水平與成效評估標準。加大標準宣貫力度，促進成熟標準落地應用。
（四）加強人才引育。推動建立重點人才和專家信息庫。支持企業(yè)設立“數字化轉型首席設計師”“首席數據官”，加快培育科技領軍人才、青年骨干人才、復合型人才、轉型急需緊缺的工程師和技術技能人才。支持引進數字化轉型海外高端人才。
（五）加強宣傳引導。支持地方舉辦數字化轉型大會。加強行業(yè)數字化轉型學習培訓和對標引導。鼓勵行業(yè)舉辦原材料工業(yè)數字化轉型技術創(chuàng)新應用大賽，強化對轉型經驗成效的宣傳報道。
需要說明的是，我們將面向石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)，依托第三方機構、科研院所、重點企業(yè)等，推動組建重點行業(yè)數字化轉型推進中心，廣泛匯聚產業(yè)上下游資源，加快推進落實數字化轉型重點任務，開展數字化轉型評估、咨詢、診斷等工作；將在智能制造成熟度評估模型、數字化轉型成熟度模型與評估等現(xiàn)有標準基礎上，結合原材料工業(yè)特點和轉型需求，研究制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)數字化轉型水平與成效評估標準，更高要求、更加精準、更加客觀對原材料企業(yè)數字化轉型情況進行評估診斷，摸清問題、提出對策，選樹行業(yè)標桿。
