創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。黨的二十大報告指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。近年來，研發(fā)費用加計扣除政策持續(xù)優(yōu)化完善，呈現(xiàn)出年年加力、步步擴圍、層層遞進的特點，對支持企業(yè)投入研發(fā)、鼓勵科技創(chuàng)新起到重要作用。為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，稅務部門、科技部門高度重視貫徹落實工作，充分發(fā)揮部門合力，推動政策紅利精準高效直達創(chuàng)新經營主體。

  2018年，稅務總局所得稅司聯(lián)合科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設司首次發(fā)布《研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引（1.0版）》，從政策概述、主要內容、核算要求、備案和申報管理等方面對研發(fā)費用加計扣除政策進行了全面解讀，在指導基層稅務人員準確理解把握政策，幫助企業(yè)及時、充分、準確享受政策紅利等方面發(fā)揮了積極作用。

  為全面落實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，稅務總局所得稅司聯(lián)合科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設司對現(xiàn)行研發(fā)費用加計扣除相關政策進行全面梳理，編寫了《研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引（2.0版）》，力求全方位、多維度、深層次、更精煉展示政策要義。

  2.0版指引按照“實用性、全面性、專業(yè)性”的原則編寫，旨在政策查詢更加便捷、成文體系更加完善、文字表述更加專業(yè)，為企業(yè)提供“菜單式”政策查詢服務。2.0版指引主要有以下四方面的特征：

  一是注重體系化，展現(xiàn)政策要義“一覽無余”。2.0版指引將1.0版指引中分散的政策要點進一步整合，并以“模塊化”的形式展現(xiàn)“研發(fā)活動界定”“研發(fā)項目管理”“政策主要內容”“研發(fā)費用核算要求”“申報和后續(xù)管理”等內容，力求系統(tǒng)性、深層次展現(xiàn)政策要義。

  二是注重實用性，力求政策內容“一目了然”。2.0版指引以“通用政策+口徑比較+流程解讀+稅務處理”等多種形式展現(xiàn)政策內容，邏輯清晰，一目了然，力求讓納稅人和基層稅務人員更加便捷查詢、理解政策，更加準確適用政策。

  三是注重全面性，剖析政策要點“一清二楚”。2.0版指引根據最新文件要求，對研發(fā)活動界定、研發(fā)項目管理、費用核算要求、申報和后續(xù)管理等進行了全面介紹，能有效幫助基層稅務人員正確理解和把握政策執(zhí)行有關要求，幫助納稅人依法依規(guī)享受研發(fā)費用加計扣除政策。

  四是注重專業(yè)性，助企業(yè)創(chuàng)新“一臂之力”。2.0版指引加強對研發(fā)活動界定與研發(fā)項目管理的解讀，專門在第二章和第三章中增加了“研發(fā)活動邊界的典型說明”與“研發(fā)項目流程管理說明”的內容，從正、反兩方面對研發(fā)活動與其他產業(yè)活動、其他科技活動的邊界進行解讀，并對研發(fā)項目從立項、實施、結題與資料等不同環(huán)節(jié)的管理要點予以說明等。