皖金領(lǐng)〔2023〕4號

各市人民政府，省有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《金融助力民營和中小微企業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展強(qiáng)信心若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                          ????????????????????????????????????????????????????????????   2023年2月4日

 

 

 

 

金融助力民營和中小微企業(yè)穩(wěn)增長

促發(fā)展強(qiáng)信心若干措施

 

為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，切實為民營企業(yè)解難題、辦實事，進(jìn)一步提升金融服務(wù)民營和中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，提振市場信心，助力穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期，結(jié)合我省實際，提出如下支持措施。

一、暢通政銀企對接合作機(jī)制

健全融資助企便民服務(wù)長效機(jī)制，以“五進(jìn)”為抓手推進(jìn)金融助企紓困政策落地落實。完善“管行業(yè)管融資”工作體系，成立“省直部門+商業(yè)銀行”的“1+1”專項金融服務(wù)團(tuán)隊，建立結(jié)對城市定向幫扶機(jī)制，定期開展金融督導(dǎo)服務(wù)工作。（省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行共同牽頭，安徽銀保監(jiān)局等配合）提升“五進(jìn)”數(shù)字化水平，實施企業(yè)活躍度分層，基于安徽省統(tǒng)一認(rèn)證體系，優(yōu)化省綜合金融服務(wù)平臺注冊流程（網(wǎng)址：http://ahjr.ah.gov.cn/zhjrfw/login），提升企業(yè)類主體注冊便捷度，到2023年底，走訪一級活躍度市場主體覆蓋面達(dá)100%。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局配合）建立民營制造業(yè)、中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)融資“白名單”，力爭“白名單”授信企業(yè)數(shù)占比達(dá)80%，2023年，省綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)線上融資3000億元以上。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)資源局，省征信公司，各市人民政府配合）

二、用好用足貨幣政策工具

積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款提供優(yōu)惠資金支持。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。繼續(xù)用好設(shè)備更新改造專項再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、交通物流專項再貸款、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)領(lǐng)域的民營和中小微企業(yè)提供優(yōu)惠貸款支持。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合）

三、強(qiáng)化民營和中小微企業(yè)信貸服務(wù)制度保障

健全金融服務(wù)中小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)落實內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良貸款容忍度、盡職免責(zé)、績效考核等要求，單列小微企業(yè)信貸計劃，加大對民營和中小微企業(yè)、個體工商戶的支持。鼓勵銀行在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限。對銀行機(jī)構(gòu)抽貸、斷貸、壓貸、拒貸的業(yè)務(wù)實施提級管理，對盲目“一刀切”抽貸、斷貸、壓貸行為，堅決糾正并嚴(yán)肅問責(zé)。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）

四、加大對民營和中小微企業(yè)的信貸投放

鼓勵金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)構(gòu)建中長期合作關(guān)系，制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，充分滿足民營經(jīng)濟(jì)合理金融需求，進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營企業(yè)貸款占比。在風(fēng)險可控前提下，對各類民營和中小微企業(yè)靈活采用展期、無還本續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延長還款期限等形式，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)，對符合條件的存量貸款“應(yīng)延盡延”、新增貸款“應(yīng)貸盡貸”。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸投放力度，搭建首貸服務(wù)中心，有效提升小微企業(yè)首次貸款可得性，力爭全年新增小微企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年，小微企業(yè)無還本續(xù)貸累放金額同比增長20%。加強(qiáng)個體工商戶金融服務(wù)，力爭到2023年底，個體工商戶貸款當(dāng)年累放金額同比增長20%，余額戶數(shù)達(dá)200萬戶。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）

五、提升金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度

推廣“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式，支持金融機(jī)構(gòu)對畝均效益A類企業(yè)給予純信用貸款，對“畝均英雄白名單”企業(yè)給予中長期貸款支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行配合）鼓勵銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大車輛、船舶、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品規(guī)模。圍繞企業(yè)商業(yè)價值等方面開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，幫助民營和中小微企業(yè)多渠道獲取融資。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）推廣中期流貸服務(wù)新模式，穩(wěn)定融資預(yù)期，力爭2023年中小微企業(yè)中期流貸余額增長30%。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）探索以市場化方式設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，繼續(xù)發(fā)揮好各地續(xù)貸過橋資金作用，緩解民營和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難。設(shè)立普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償引導(dǎo)資金，2023年，新增小微企業(yè)貸款2000億元以上。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省財政廳配合）

六、降低民營和中小微企業(yè)融資成本

督促銀行機(jī)構(gòu)疏通內(nèi)部利率傳導(dǎo)機(jī)制，釋放貸款市場報價利率改革效能，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合）支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)推出特色減費(fèi)讓利舉措，降低賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)收費(fèi)、支付賬戶服務(wù)收費(fèi)等費(fèi)用，向民營和中小微企業(yè)合理讓利。嚴(yán)肅治理各類亂收費(fèi)行為。（安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行共同牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局配合）鼓勵和支持銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方金融組織合作，提高對小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)的授信額度，降低其服務(wù)民營和中小微企業(yè)的融資成本。（安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局共同牽頭，人行合肥中心支行配合）支持企業(yè)通過融資租賃方式購置設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化改造，單個企業(yè)項目最高獎補(bǔ)300萬元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、安徽銀保監(jiān)局配合）

七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上民營和中小微企業(yè)融資

圍繞制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“4116”行動計劃，聚焦4個萬億產(chǎn)業(yè)、10個千億產(chǎn)業(yè)，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行配合）積極發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能，盤活供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)動產(chǎn)資源。（人行合肥中心支行牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局配合）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大政府采購合同配套融資支持，推廣“政采貸”等線上信用融資產(chǎn)品。（省財政廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局配合）指導(dǎo)省屬大型國有企業(yè)支持上下游民營和中小微企業(yè)實行應(yīng)收賬款票據(jù)化，在不降低現(xiàn)有現(xiàn)金支付比例的前提下，提高應(yīng)付票據(jù)支付比例。推動省屬企業(yè)與省綜合金融服務(wù)平臺“供應(yīng)鏈專區(qū)”對接，按照合同約定和防范法律風(fēng)險的原則，開放共享上下游供應(yīng)鏈相關(guān)數(shù)據(jù)。（省國資委牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，省征信公司配合）依托羚羊等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合政府涉企靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，開展“平臺+數(shù)據(jù)+金融”模式創(chuàng)新，賦能民營和中小微企業(yè)信用融資。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局配合）

八、發(fā)揮擔(dān)保保險增信保障作用

落實政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度，提升全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加大對民營和中小微企業(yè)融資支持，2023年，新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)放款1200億元以上，平均擔(dān)保費(fèi)率低于1%。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳共同牽頭，省信用融資擔(dān)保集團(tuán)配合）推動各類財產(chǎn)保險發(fā)展，加快科技保險、重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險等業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足民營和中小微企業(yè)多層次保險需求。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省科技廳配合）在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，大力推廣以保證保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合）支持民營企業(yè)“走出去”，提升出口信用保險覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件，擴(kuò)大出口信用保險保單融資規(guī)模。大力發(fā)展中長期出口信用保險和海外投資保險，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國布局海外倉。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、中國出口信用保險公司安徽分公司配合）

九、加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持

升級萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)行動，深化與上交所、深交所戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)民營企業(yè)上市融資指導(dǎo)，2023年，全省培訓(xùn)民營和中小微企業(yè)數(shù)量不低于2萬家。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽證監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）搶抓北交所“高質(zhì)量擴(kuò)容”機(jī)遇，充分利用北交所“專人對接、即報即審”機(jī)制和掛牌上市直聯(lián)審核機(jī)制，加快“專精特新”民營企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市進(jìn)程。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局共同牽頭，安徽證監(jiān)局配合）將證券中介機(jī)構(gòu)服務(wù)省內(nèi)民營企業(yè)上市、掛牌工作情況納入證券中介機(jī)構(gòu)服務(wù)安徽發(fā)展績效評價。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省財政廳、安徽證監(jiān)局配合）提升省區(qū)域性股權(quán)市場塔基功能，加強(qiáng)對已完成股改企業(yè)的規(guī)范培育，推動盡快到滬深北交易所上市。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽證監(jiān)局，國元金控集團(tuán)配合）發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，用好企業(yè)債、公司債、融資租賃等市場化融資工具，促進(jìn)民營和中小微企業(yè)投融資對接。對民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債和債券融資支持工具、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證等行為加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立信貸、債券融資對接機(jī)制，多渠道緩解民營企業(yè)資金壓力。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局、省財政廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室，國金公司配合）

十、優(yōu)化民營和中小微企業(yè)融資環(huán)境

開展“貸動小微 普惠暖企”小微企業(yè)金融服務(wù)勞動競賽、“貸動小生意 服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動。（人行合肥中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省總工會等配合）進(jìn)一步深化“跨境人民幣惠企便民專項行動”，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持外向型民營企業(yè)用足用好跨境人民幣，提升企業(yè)便利化結(jié)算、規(guī)避匯率風(fēng)險的能力。（人行合肥中心支行牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省商務(wù)廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室配合）金融管理部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門的信息共享，組織開展多形式、常態(tài)化銀企對接活動，幫助銀行提升客戶獲取、風(fēng)險評價和管控能力。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳等配合）繼續(xù)做好“融小易”金融政策宣講主題直播活動，助力民營和中小微企業(yè)便捷融資。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局配合）

廣大民營和中小微企業(yè)可通過登錄省綜合金融服務(wù)平臺（網(wǎng)址：http://ahjr.ah.gov.cn/zhjrfw/），選擇“智能政策”頻道，查詢了解全省各類金融政策、開展金融政策智能速配，并可一鍵獲取政策報告；也可進(jìn)入“互動專區(qū)”進(jìn)行咨詢，或撥打客服熱線96855，在線了解更多服務(wù)。

本政策措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2023年12月31日。