國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要指示精神，加強(qiáng)國家工業(yè)遺產(chǎn)管理，弘揚(yáng)工業(yè)精神，發(fā)展工業(yè)文化，提升中國工業(yè)軟實(shí)力和中華文化影響力，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，以及工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）》，制定本辦法。

第二條  開展國家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定、保護(hù)管理、利用發(fā)展、監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱國家工業(yè)遺產(chǎn)，是指在中國工業(yè)長期發(fā)展進(jìn)程中形成的，具有較高的歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的工業(yè)遺存。

國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)是指代表國家工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲運(yùn)設(shè)施，與工業(yè)相關(guān)的管理和科研場所、其他生活服務(wù)設(shè)施及構(gòu)筑物和機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度、企業(yè)文化、工業(yè)精神等。

第四條  開展國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用管理工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與，保護(hù)優(yōu)先、合理利用，動態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條  工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)國家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定等管理工作，指導(dǎo)地方和遺產(chǎn)所有權(quán)人開展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。

省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)公司總部負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)或本企業(yè)國家工業(yè)遺產(chǎn)的申報(bào)、推薦工作，協(xié)助工業(yè)和信息化部對國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過科研、科普、教育、捐贈、公益活動、設(shè)立基金等多種方式參與國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。

第七條  鼓勵和支持大運(yùn)河、黃河、長江沿線城市和革命老區(qū)、老工業(yè)城市通過國家文化公園、工業(yè)遺址公園、愛國主義教育基地建設(shè)和老工業(yè)城市搬遷改造系統(tǒng)性參與國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。

第二章  認(rèn)定程序

第八條  申請國家工業(yè)遺產(chǎn)，需工業(yè)特色鮮明，遺產(chǎn)價(jià)值突出，保存狀況良好，管理水平較高，滿足國家工業(yè)遺產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)（附件1）要求，并具備以下條件：

（一）產(chǎn)權(quán)明晰；

（二）為省級工業(yè)遺產(chǎn)或中央企業(yè)工業(yè)文化遺產(chǎn)；

（三）已制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃、管理制度和工作措施。

第九條  由遺產(chǎn)所有權(quán)人提出申請，經(jīng)所在地縣級或市級人民政府同意，通過省級工業(yè)和信息化主管部門初審后報(bào)工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接向公司總部提出申請，由公司總部初審后報(bào)工業(yè)和信息化部。

遺產(chǎn)項(xiàng)目涉及多個(gè)所有權(quán)人的，應(yīng)協(xié)商一致后聯(lián)合提出申請。

第十條  國家工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)遵循自愿原則，由遺產(chǎn)所有權(quán)人填報(bào)申請書（附件2）、提交書面申請，并對申請材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

國家工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)原則上不作調(diào)減。調(diào)增的由遺產(chǎn)所有權(quán)人填寫國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)增補(bǔ)備案表（附件3），通過省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)公司總部審核后報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

第十一條  國家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定工作原則上每年組織一次。工業(yè)和信息化部組織專家對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審和現(xiàn)場核查，經(jīng)審查合格并公示后，公布國家工業(yè)遺產(chǎn)名單并授牌。

第三章  保護(hù)管理

第十二條  國家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)立標(biāo)志，內(nèi)容包括遺產(chǎn)的名稱、標(biāo)識、認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱、認(rèn)定時(shí)間和相關(guān)說明。國家工業(yè)遺產(chǎn)標(biāo)識由工業(yè)和信息化部發(fā)布。

第十三條  國家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的展陳設(shè)施，宣傳遺產(chǎn)重要價(jià)值、保護(hù)理念、歷史人文、科技工藝、景觀風(fēng)貌和品牌內(nèi)涵等。

第十四條  鼓勵地方各級人民政府制定地方法規(guī)，并將國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作納入相關(guān)規(guī)劃，用好中央預(yù)算內(nèi)投資等政策，通過專項(xiàng)資金（基金）等方式，支持遺產(chǎn)保護(hù)專題研究和活化利用項(xiàng)目實(shí)施。

鼓勵省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)公司總部對國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎補(bǔ)和表彰。工業(yè)和信息化部優(yōu)先推薦先進(jìn)單位參與工業(yè)文化建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

第十五條  國家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門或由專人監(jiān)測遺產(chǎn)的保存狀況，劃定保護(hù)范圍，采取有效保護(hù)措施，保持遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征，確保核心物項(xiàng)不被破壞。遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征出現(xiàn)較大改變的應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)，核心物項(xiàng)如有損毀的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。有關(guān)情況應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)通過省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)公司總部向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

第十六條  國家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立完備的遺產(chǎn)檔案，記錄國家工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)保護(hù)、遺存收集、維護(hù)修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況，收藏相關(guān)資料并存檔。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和完善國家工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)字化管理，做好國家版本庫資源對接工作，國家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條  國家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部的要求，向省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)公司總部提交遺產(chǎn)保護(hù)利用工作年度報(bào)告。內(nèi)容包括當(dāng)年工作總結(jié)、下一年工作計(jì)劃、國家工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬變更和規(guī)劃調(diào)整等情況。

第四章  利用發(fā)展

第十八條  國家工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)符合遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃要求，通過座談會、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會公眾、專家智庫的意見，科學(xué)決策，保持整體風(fēng)貌，傳承工業(yè)文化。

第十九條  國家工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，注重生態(tài)保護(hù)、整體保護(hù)、周邊保護(hù)，與自然人文和諧共生。

第二十條  加強(qiáng)對國家工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道和傳播推廣，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，開展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普和愛國主義教育等活動，弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神等工業(yè)精神，促進(jìn)工業(yè)文化繁榮發(fā)展。

第二十一條  支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托國家工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館，發(fā)掘整理各類遺存，完善工業(yè)博物館的收藏、保護(hù)、研究、展示和教育功能。

第二十二條  支持利用國家工業(yè)遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路。

第二十三條  鼓勵利用國家工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、影視基地、城市綜合體、開放空間、文化和旅游消費(fèi)場所等，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

第二十四條  鼓勵利用國家工業(yè)遺產(chǎn)資源，開展工業(yè)文化教育實(shí)踐，培育工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐基地（營地）、高校思政課實(shí)踐教學(xué)基地。創(chuàng)新工業(yè)文化研學(xué)課程設(shè)計(jì)，開展工業(yè)科普教育，培養(yǎng)科學(xué)興趣，掌握工業(yè)技能。

第二十五條  支持工業(yè)文化智庫發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)資源調(diào)查，開展專業(yè)培訓(xùn)及國內(nèi)外交流合作，培育支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平和能力，擴(kuò)大社會影響。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條  工業(yè)和信息化部對國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對于社會反映集中、面臨損毀等問題性質(zhì)嚴(yán)重的核心物項(xiàng)，工業(yè)和信息化部組織開展專項(xiàng)調(diào)查。

省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)公司總部應(yīng)根據(jù)工業(yè)和信息化部要求，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)或本企業(yè)的國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)情況的調(diào)查工作，按時(shí)向工業(yè)和信息化部提交年度工作報(bào)告（附件4），對發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理建議。

第二十七條  國家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自查，發(fā)現(xiàn)核心物項(xiàng)存在安全、損毀等問題隱患的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)公司總部報(bào)告自查整改情況以及與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化等）。省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)公司總部甄別核實(shí)后，將重大問題報(bào)工業(yè)和信息化部。

第二十八條  鼓勵社會公眾對國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)國家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用不符合本辦法規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部實(shí)名反映。

第二十九條  國家工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)施動態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的國家工業(yè)遺產(chǎn)有效期為五年，每滿五年復(fù)核一次。

工業(yè)和信息化部根據(jù)調(diào)查、復(fù)核等情況，適時(shí)調(diào)整國家工業(yè)遺產(chǎn)名單。

第三十條  國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)損毀嚴(yán)重的，工業(yè)和信息化部將責(zé)令其進(jìn)行整改，并在一年之內(nèi)組織專家進(jìn)行評估，一年未整改或整改評估不再符合認(rèn)定條件的，將其從國家工業(yè)遺產(chǎn)名單中移出，遺產(chǎn)所有權(quán)人及有關(guān)方面不得繼續(xù)使用“國家工業(yè)遺產(chǎn)”字樣和相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識。

第六章  附則

第三十一條  省級工業(yè)和信息化主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本辦法組織開展省級工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定和管理工作。

第三十二條  本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2018〕232號）同時(shí)廢止。

附件：

1.國家工業(yè)遺產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)

2.國家工業(yè)遺產(chǎn)申請書

3.國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)增補(bǔ)備案表

4.國家工業(yè)遺產(chǎn)年度工作報(bào)告